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“代建+监理”一体化办理形式下当局投资公路名目绩效评估系统构建学习

日期:2021年01月29日 编辑:ad201107111759308692 作者:龙8 论文网 点击次数:177
论文价钱:150元 论文编号:lw202101172156449385 论笔墨数:41025 所属栏目:土木匠程论文
论文地域:中国 论文语种:中文 论文用处:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇土木匠程论文学习,本文在总结国际外对工程代建和工程监理相干现实学习的根本上,环绕以后当局投资公路名目“代建+监理”一体化办理形式下名目办理绩效评估这一学习内容,经由进程文献学习及使命布局分化法(WBS),构建了一体化办理形式公路名目绩效评估方针系统,再经由进程条理阐发法和熵权法相连系的体例对评估方针的权重等外容停止学习,连系工程案例考证构建的评估模子及方针,比拟以往名目绩效评估加倍公道可行。

第一章 绪论


1.1 学习背景及意思

1.1.1 学习背景

新中国成立早期,我国的公路扶植非常掉队并且成长迟缓。鼎新开放后,国度较着加速了公路扶植实行的步调,从“九五”打算期间起头,公路扶植规模疾速进步,停止2018 年末,我国已建高速公路 14 万千米,公路总里程 477.35 万千米,跃居天下第一。跟着国度经济的疾速成长和根本举措方式扶植的不时完美,国务院常务集会在 2003年 12 月尾经由进程的《投资系统体例鼎新打算》指出:“当局投资非运营性名目应当加速实行‘代建制’,代建单元应经由进程公然招标体例拔取,在名目扶植进程中,代建单元应严酷节制名目的品质、进度和投资三大方针,工程完成并经由进程完工验收后移交给利用单元。”,随后,工程代建办理形式慢慢在国际其余省分奉行应用,一批当局投资公益性名目接纳工程代建体例实行。2007 年 3 月初,国度发改委在《对 2006 年公民经济和社会成长打算草案的报告》中提出:“在增进当局投资系统体例鼎新中,要持续对峙奉行工程代建制的同时,加速推动当局投资决议打算责任究查轨制的成立。”

2010 年 8 月,在天下公路扶植漫谈会上,冯正霖副部长提出:“公路扶植办理要以‘五化’为抓手,加速推动古代工程办理。”2011 年 8 月,冯正霖副部长在天下公路扶植漫谈会上又提出:“因为代建单元和监理单元轻易呈现职责权限责任上的穿插堆叠,是以要主动摸索工程代建和工程监理相连系的办理形式,并加速推动这类新型的名目办理形式的试点应用。”

2014 年 12 月尾交通运输部出台的《对周全深切交通运输鼎新的定见》中提出:“应完美系统体例机制和创新办理形式,成立古代公路扶植办理系统,完美扶植办理轨制,落实扶植办理责任;主动摸索名目办理新形式,鼓动勉励公路扶植名目接纳自管、代建等等体例实行名目办理”。

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1.2 国际外学习综述

1.2.1 国际学习近况

在名目绩效评估方面,我国起步绝对较晚,形成我国对工程名目的绩效评估学习较外洋晚。进入 21 世纪后,遭到外洋绩效评估高潮影响,我国粹术界逐步起头存眷和正视绩效评估,且我国停止绩效评估的学习绝大大都是在东方学习功效和体例的根本上停止的。今朝我国针对的绩效评估大多存眷的是制作业,对公路名目的阶段进程绩效评估学习还未几,以是为了有用晋升名目办理水安然平静办理才能,对公路名目展开绩效评估方面的学习还需不时增强。

(1)国际代建及监理办理形式

华东交通大学的熊必章[1]起首对公路名目“代建+监理”一体化办理的近况、上风和标题题目停止了深切的现实阐发,而后鉴戒海南琼乐高速公路与江西安定高速公路一体化名目办理的办理现实经历,最初以湖山小道公路名目为背景,经由进程现实学习和对现实公路一体化名目办理形式停止调研,肯定了“代建+监理”一体化新型公路办理形式的机关架构、本能机能合作及职责权限等外容。

近几年来,已有一些学者对公路名目实行的“代建+监理”一体化新型办理形式做了相干现实学习,并且利用在一些工程案例现实中。蒲华[2]等对江西省井睦高速公路名目实行代建与监理归并办理形式停止了学习阐发,构建了一种新的名目办理机关布局形式,同时设计了办理使命流程和相干办理方式,这类新的办理形式能够有用处置代建单元和监理单元职责、权限穿插堆叠标题题目,进步名目办理效力,晋升名目办理程度。这类“代建+监理”一体化的名目办理体例为工程扶植供给了新的办理思绪和形式。

图 1-1 学习线路图

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第二章 “代建+监理”根基观点及相干现实


2.1 工程代建相干现实

2.1.1 工程代建内在

自从 2004 年国务院提出在非运营性当局投资名目奉行工程代建以来,工程代建在当局投资范畴获得了普遍的现实利用,同时引发了学术界的存眷,并有不少学者起头学习这类新的名目办理形式,今朝,在我国工程代建办理形式还处于疾速成长阶段,工程代建相干的法令律例尚不健全,对工程代建的界定有以下几种:

张华平[47]以为:工程名目代建便是成立专业化的代办署理机构,代办署理机构的使命内容便是为名目扶植单元供给专业化的名目办理征询办事,担任取代扶植单元做好名今朝期及施工阶段的名目办理使命。同时以为,其代办署理机构的性子是企业,使命性子是名目办理和征询。

张奇[48]以为:当局实行工程代建,是指当局相干扶植单元,经由进程一般的招标法式,拜托具备响应天资和响应办理才能的名目办理公司或工程征询公司,由名目办理公司代办署理当局扶植单元机关办理和做好工程名目扶植事变,他以为工程代建即拜托代办署理的进程。

周红波[49]等人总结了北京和上海等地代建办理方式,他以为:当局融资名目接纳代建制办理形式是当局扶植单元拜托具备工程名目办理才能,并且同时具备响应天资和熟习工程相干律例政策的代建单元,代建单元对扶植名目可根据详细情形停止分阶段办理,也可停止全进程办理。

邓曦[50]等人以为:工程代建是当局投资扶植体例改变的产物,当局投资名目是经由进程法定法式,拜托具备较强工程办理才能和响应天资的的名目办理单元,名目办理单元在获得业主受权后,担任职责权限规模内的工程扶植办理使命,待名目建成并经由进程完工验收后移交给利用单元。

2015 年交通运输部颁发的《公路扶植名目代建办理方式》中提出:代建是指受名目法人的拜托,由具备响应天资和办理才能,专业化的办理单元承当工程名目扶植办理使命的扶植办理形式。

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2.2 工程监理相干现实

2.2.1 工程监理内在

工程监理是指经由进程扶植业主单元的拜托,以国度相干法令律例、勘测功效、批复的设计文件及相干合划一为根据,对施工阶段停止“三控两管一调和”,即对工程进度、品质、造价停止节制,对工程条约、信息停止办理和对工程停止周全的机关调和,对工程参建各方的干系停止调和,是一种智能化、专业化、有偿的技术办事。自 1988 年工程监理试点以来,工程扶植范畴办理系统体例产生了较大变更,工程监理步队从无到有,从小到大,逐步成长强大[53]。因为工程监理办事具备自力、公道、客观及学习等特色,能有用晋升工程扶植程度、保证工程扶植品质和增进扶植投资阐扬更大的经济效益,以是工程监理在我国扶植范畴的奉行利用较快。

2.2.2 监理使命内容

在工程扶植进程中,工程监理的首要使命内容是:经由进程条约办理、信息办理和机关调和等手腕,接纳巡查、平行查验、旁站、见证取样等体例,对工程品质、造价和进度根据方针打算停止节制,同时做好工程扶植进程中的宁静出产办理使命。

(1)方针节制。任何扶植工程方针系统中都包罗有品质、进度及造价等三大方针,工程监理单元根据监理条约、招招标文件以工程施工条约相干商定,分化细化三大方针,并在工程实行进程中调和处置并接纳有用方式节制品质、进度及造价等三大方针。

(2)条约办理。在工程施工进程中,条约办理是节制工程实行的根基手腕之一,也是有用节制工程品质、进度及造价三大方针的首要手腕。

(3)信息办理。工程办理进程中,信息办理是工程监理的接纳的首要手腕,经由进程对工程信息的搜集、加工、清算并实时精确把握,能够增进监理使命加倍高效的完成。信息办理使命的好坏是工程监理使命可否做好的关头身分之一。

(4)机关调和。工程扶植方针的完成,须要监理具备较周全的专业学问,并严酷根据监理法式展开监理使命,同时,还须要具备较强的机关调和才能,经由进程高效的机关调和,增进工程参建各方主体彼此共同,从而使工程监理方针加倍轻易完成。

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第三章 “代建+监理”一体化评估绩效方针系统的构建..............20

3.1 绩效评估方针拔取准绳..............20

3.2 绩效评估方针系统构建...................20

第四章 “代建+监理”一体化公路名目绩效评估模子构建..................30

4.1 恍惚综合评估模子....................30

4.1.1 恍惚综合评估根基道理.................30

4.1.2 恍惚综合评估根基步骤....................30

第五章 “代建+监理”一体化公路名目绩效评估案例............45

5.1 工程概略................45

5.2 工程案例计较.................45


第五章 “代建+监理”一体化公路名目绩效评估案例


5.1 工程概略

炭步大桥重修工程,位于广东省广州市省道 S118 线逾越巴江河处。名目接纳一级公路连系都会骨干道设计,出发点桩号 K93+850,起点桩号 K95+560,线路总长为 1.71km,此中桥梁长度 848.4 米,桥梁局部接纳双向八车道,桥梁宽度为 40m(含人行道)或 35m(不含人行道),路基宽度为 35m,两侧各设置 9.5m 辅道,主线设计速率 60km/h,辅道设计速率 40km/h。炭步大桥是省道 S118 线上首要节点,其重修起到了相同支线公路,减缓交通压力及完美处所公路网的首要感化。

本名目扶植办理接纳“代建+监理”一体化形式停止,代建单元担任本名目的代建办理和工程监理使命,名目办理从签定条约之日起至名目完工验收及格并移交代收管养单元止,总计 76 个月,此中名今朝期 12 个月,施工

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