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地域一体化成长视线下湛茂都会圈协同办理学习

日期:2021年03月01日 编辑:ad201107111759308692 作者:龙8 论文网 点击次数:57
论文价钱:150元 论文编号:lw202102202115021768 论笔墨数:26556 所属栏目:行政办实际文
论文地域:中国 论文语种:中文 论文用处:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇行政办实际文,本文使用本钱依托实际、增加极实际、多中间办理实际等,以湛茂都会圈为学习工具,接纳案例学习法、比拟学习法和系统阐发法,别离从交通根本举措措施、本钱开辟与操纵、经济成长、教育、科技、医疗卫生、生态环境、社会办理等方面,对湛茂都会圈的协同办理近况和标题题目睁开阐发,并连系华夏都会群和武汉都会群的协同办理经历,提出湛茂都会圈的协同办理的对策倡议。


1 绪论


1.1 学习背景和意思

1.1.1 学习背景

以经济环球化为背景,地域一体化慢慢组成推动一个国度经济高品质成长不可或缺的能源源。从天下规模来看,亚太经合构造和欧盟的组成反应了经济地域团体化组成明显趋向;从天下来看,长三角都会群、京津冀都会群等在我国地域成长款式中的位置不时晋升;从广东省来看,珠三角都会群是我国三大都会群之一,以天下级都会群为计谋方针。同时,局部都会经济社会联系越发慎密,会聚水平有较大晋升,慢慢演化为粤东都会群和粤西都会群。

湛茂都会圈地处广东省东北部,由湛江、茂名两个地级市组成,作为与北部湾中间都会南宁、海口、三亚等市的相邻地域,同时与华南相连、和海南相接,架起了国际与国际市场间的桥梁,成长潜力庞大。2013 年,《对于进一步增进粤工具北地域复兴成长的决议》中指出以打造湛茂阳本能机能明白、协同双赢的临港经济带为方针,并将粤西的主体责任和地域定位清楚化。在 2017 年头宣布的《北部湾都会群成长规划》中,将湛茂阳城镇成长轴参加重点扶植内容,湛茂都会圈迎来新一轮的成长机缘期。2017 年底,《广东省内地经济带综合成长规划》中将汕潮揭都会群和湛茂都会区“南北极跃升”归入成长款式中。在《2019 年广东省当局任务报告》中,再次夸大培养强大湛茂阳都会区是 2019 年广东省的重点任务。但是,在一系列政策搀扶下,湛茂都会圈在向高水平都会圈跃升的同时,还未组成有用的协同办理系统,难以促使两边告竣配合好处和紧缩办理本钱的方针。是以,在地域一体化成长计谋下,湛茂都会圈若何针对两市协同办理中现存标题题目,拟定学习公道的对策和规划,进而增强协同办理的全体效力尤其首要。

表 4-2 湛茂都会圈公路概略

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1.2 国际外学习综述

1.2.1 外洋学习综述

(1)地域一体化。Hwang W(1996)以为在 14 世纪汉萨联盟成立时,对于地域一体化概念的学习已初具规模[1]。尔后,学者们慢慢从差别角度深切对地域一体化的熟悉,如 Krugman(1995)接纳新地域主义、新轨制经济学等学习范式[2],Linklater(1998)从轨制方面拓展地域一体化的学习规模[3]。同时,对于地域一体化与经济环球化的学习功效慢慢增加。Sazanami (1997)在深切分解日本跨国公司成长计谋的根本上,以为地域一体化与经济环球化源于不异的经济能源[4];Yang C(2004)提出从环球规模内来看,差别轨制背景下的国度都在组成经济一体化地域[5]。另外,局部学者起头学习地域一体化对边境地域耳濡目染的感化。Brülhart M 等(2004)以为市场拥堵效应与市场潜力间的彼此感化决议了边境地域呈现的一体化效应[6];Niebuhr(2008)提出边境地域与其余地域比拟,更能凸显一体化效应[7]。

(2)协同办理。起首,协同办理的内在学习。Ansell 与 Gash(2008)以为协同办理是一种办理支配,当局是首要倡议人[8];Taehyon Choi(2011)提出协同办理是好处相干者连系处理大众困难的进程[9]。其次,协同办理的影响身分学习。O’Leary C 与 Catherine G(2010)以为在未被政治权利摆布的情形下,协同办理可到达反应大众好处的决议计划方针[10]。局部学者也存眷到其余身分对其的影响,Bryson 与 Barbara(2012)以为带领身分决议协同办理的绩效巨细,鼓励身分包含法令、政策等外部条件和本钱、好处需要等外部条件,且条件是对到场主体的协同协作起到增进感化[11]。另外,Gloria 等(2007)归结了大众危急协同办理的首要情势[12];Kapucu(2011)切磋了在大众危急协同办理的背景下,非当局构造在此中承当了不可或缺的脚色[13]。

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2 相干概念界定及实际根本


2.1 相干概念界定

2.1.1 地域一体化

二战后,为加速本国经济成长,东方列国起头组成出产身分活动自在度较高并彼此联系的全体,学者将其称为地域一体化的最后情势,即地域经济一体化。自此以后,专家学者集合于切磋地域经济一体化,这一律念频仍呈现于各种文献著述里。Tinbergen 起首对地域经济一体化停止了较为精确的界说,他以为这一律念指废除有碍于经济运转的报酬身分而发生的国际经济布局,且基于其带来的影响,将其界定为主动一体化和悲观一体化[40];Balassa 在这一律念之上插手了本身的看法,将地域经济一体化界定为当局许可产品、身分的活动,不施加任何束厄局促或不放在眼里[41]。

自我国正式成为世贸构造的成员后,国际学者也对这一律念睁开遍及切磋。孟庆民、杨开忠以为地域经济一体化也可懂得为市场一体化的进程,劳能源市场、产品市场等在此中渐趋同一[42];安虎森、李瑞林以为地域经济一体化是地域之间成立经济协作,周全完成法则系统、根本举措措施等各方面同一的进程[43];孙大斌将地域经济一体化界定为在一个国度中,各省、地域或都会以完成双赢为方针,在社会再出产范畴中以多种体例停止的经济连系调理,终究表现为各种身分在此中充实活动的静态进程[44]。

本文基于列位学者的概念,将地域一体化界说为两个或两个以上的国度或地域,以经济一体化为根本,以不转变今朝行政区划为条件,冲破行政壁垒,到达地域身分的无机整合,进而知足配合的好处需要。地域一体化不只助推地域外部成长,并且可对地域之外地域发生影响。

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2.2 实际根本

2.2.1 本钱依托实际

20 世纪 70 年月后,学术界遍及将本钱依托实际用于学习构造干系,此中最具代表性的是杰弗里·普费弗与萨兰奇克撰写的《构造的外部节制》这一著述。该实际以为构造是政治步履者,实在施的计谋与取得的本钱和对其余构造的节制力慎密相连,并将吸收外部本钱视为构造赖以保存的关头身分,应想方想法把握这类本钱,以下降对这类本钱的依托水平。在本钱依托实际视角下,构造应尽力转变四周环境来顺应本身成长,可接纳并购、整合、政策游说等体例。同时,构造外部的身分也被该实际斟酌在内。普费弗等人以为在构造外部,可否供给一定本钱是影响成员间权利散布的首要身分。另外,他们按照本钱的希少水平、本钱对构造的首要水平和构造受本钱节制者的影响水平三个身分,评价构造对本钱的依托水平[50]。

本钱依托实际分解了构造和环境之间的干系。在都会圈的成长中,各地因不完整具有所需本钱,必须依托与其余都会间的协同办理来取得对本身成长必不可少的本钱,进而完成经济、政治等各项奇迹的计谋方针。同理,作为都会圈协同办理的主体,当局、社会构造等之间也存在本钱上的彼此依托干系,协同办理必须成立在多元主体紧密亲密协作的根本上。

表 4-1 湛茂都会圈铁路概略

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3 湛茂都会圈协同办理的一定性和能够性..........................11

3.1 湛茂都会圈协同办理的一定性.........................11

3.1.1 国度和广东省成长计谋的请求......................11

3.1.2 湛茂两地跨界大众事件的办理需要..................11

4 湛茂都会圈协同办理的近况及标题题目...............................15

4.1 湛茂都会圈协同办理的近况............................15

4.1.1 交通根本举措措施互联互通.......................15

4.1.2 本钱配合开辟与操纵..............................17

5 国际都会群协同办理的经历鉴戒....................................30

5.1 华夏都会群协同办理的经历鉴戒..............................30

5.1.1 华夏都会群的协同办理实际................30

5.1.2 华夏都会群协同办理的经历...........................31


6 地域一体化成长视线下推动湛茂都会圈协同办理的对策倡议


6.1 健全协作机制,保证地域一体化范例成长

(1)强化法令律例轨制保证。起首,持久以来,湛茂两地别离出台了各项规章轨制,但对接不到位,轨制之间呈现互不跟尾的标题题目,必须以两地轨制法则的联通作为构建同一的轨制环境的冲破口。其次,《广东省内地经济带综合成长规划》、《北部湾都会群成长规划》等已为湛茂都会圈的协同办理指明标的目的,湛茂两地在协同拟定例章轨制时,应在根本举措措施布局、首要本钱开辟等方面与其坚持高度分歧。再次,都会圈的协同办理涵盖范畴较多,必须在相干律例和条例中表现周全性,以完成各个协作关键都有规可循、有章可依。

(2)构建范例化的协作平台。一方面,按照湛茂都会圈的成长阶段特色,成立由三个条理组成的协作机制。此中决议计划层由湛茂两市首要带领集会为主,明白两地协作的详细方针和推动体例;调和层以湛茂都会圈调和成长联席集会为主,按期参议协同办理进程中的重难点标题题目;履行层以两市当局部分为主体,经由过程专业委员会的情势,配合推动协作事变落地。另外一方面,组成同一的信息宣布平台,慢慢完成医疗营业、大众办理办事、应急本钱变更等功效,支持多种

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